孙策撤军退兵，合肥解除战时状态。
城内各府衙、营所，就像周末的菜市场，突然就忙得厉害，尤其以鲁肃的主簿府为最。
战后损失清点、功劳登记入册、新进流民身份考核、救济粮统计发放等工作，都归口主簿府汇总处理。
龙骧赶到主簿府时，鲁肃还在忙着和小吏们核实用度。
见到龙骧的瞬间,鲁肃便指着他迎了上去。
“云起？你若不来，我也要去寻你。”
“哦？子敬找我有事？”
鲁肃郑重点头：“庐江来了万余流民，而且半数都是工匠，知道这意味什么吗？”
“难道不是好事？这些匠人涉及各行各业，只要善加引导和使用，合肥基本能自给自足，说实话我比较担心商人流动，搞不好又是邓当那种细作...”龙骧眉头蹙起。
鲁肃摇头叹息：“云起只看到匠人的好处,却没看到其中的风险...”
“匠人建设城市、改进生活，他们还能有风险？”龙骧万分惊讶。
鲁肃苦涩解释：“袁术当初养这么多匠人，是因为他在淮南有百万人口，合肥现在只有不到七万人，算上匠人营的三千余人，合肥现在的匠人占总人数一成有余，持续下去是养不起的...”
龙骧吞了吞口水，小声追问：“合肥这两年屯了些粮，加上郑宝那边收缴颇丰...”
“合肥存粮再多，入不敷出早晚耗尽,所以才需未雨绸缪。”
“官仓现有存粮，够多久用度？”
“最多两年...”
“这么快？”
“人多自然消耗快，特别是突然涌入大量流民，即便他们马上能种地，也需几个月才能收粮，预支这部分很多都收不回...”
龙骧秉持屯粮扛风险的好习惯，就像华夏人喜欢存钱一样。
当知道存款只够花两年,龙骧心里突然有些紧张，担心出现大灾荒和战争，两年时间也是相当快的。
“子敬的意思是...”
龙骧望着鲁肃欲言又止。
鲁肃捋须谏曰：“正所谓开源节流，开源在前面乃重中之重，合肥毗邻施水土地肥沃，以前北有寿春袁术，南有巢湖郑宝，为了弱化合肥的存在，只在下游小面积屯田；
现在袁术、郑宝皆亡，是时候将两岸沃土都利用起来，我们可趁此时农闲垦荒，待到来年即可播种。”
“善。”
龙骧点头肯定，跟着又问：“那节流呢？”
鲁肃继续补充：“节流自然是合理规划，只有循序渐进才能持续，合肥对流民的接纳，是不是也有个限度？总不能无休止接收吧？
合肥的容纳是有限度的，另外屯田收益的分配比例，是不是再调整调整？给百姓留得太多了...”
“合肥这么大的城市，装下十万人不在话下，眼下才不到七万呢；另外我不建议调高税赋，没有黔首百姓的支持，咱们哪能守得这么轻松？别说他们在战时送粮送物,光是严守秩序听从指挥，就已经很不错了...”龙骧给出不同意见。
鲁肃苦涩解释：“皖县两日被孙策攻下，而合肥却把孙策挡了回去，合肥必会成为附近流民首选，你以为十万人会等很久？咱们最好往长远考虑；低税赋、惠民政策，虽能快速收获民心，但却很难长久，也不利于国家...”
“正所谓人多力量大，有人来投岂可拒之？城内若安置不下，可令后来者居城外，实在不行再建一新城又何妨？子敬刚才说低税难长久，更不利于国家，何解？”
龙骧一副求教的神情，他很想听听古人怎么想。
在龙骧以前那个世界，有专家说高房价不利于年轻人奋斗，心说鲁肃这论点好像有点相似。
鲁肃捋须解释：“以低税馈民，于民是大善，于国是小善。原因有三，其一民富而国贫，必为外邦觊觎，兵祸不断也；
其二民有余足，其必生惰，贫时守序，富而生狡，此乃私利本性；
其三富则贪生，贫时可为餐饭一死，富后岂为斗米折腰？彼时任你民望再高，何人还愿上阵厮杀？”
龙骧自信答道：“赋税过低是不行，但过高百姓没希望，咱们搞好平衡就行；目前合肥官民各一半，暂时让百姓多留些也无所谓，咱们用其他方式换回来；
比如砖、水泥、房屋、家具等等，把这些百姓需要之物，全部做成盐铁那样的官营；只需不停拔高百姓期望，就不会存下懒惰、贪生之余粮，也不会让国家积贫。”
“那就得看为政者本领...”
鲁肃仔细回味合肥的一切，龙骧似乎正在按他想法实施，于是话到一半戛然而止。
龙骧指着鲁肃笑曰：“我有子敬相助，有何惧哉？”
鲁肃摇头的同时，亮出两根指头，他似乎在告诉对方，自己还有不到两年时间，希望龙骧别太依赖自己。
龙骧突然脸变严肃，小声说道：“三年之约我随时记得，现在带我去个隐秘之所，有极重要的事情与你讲。”
“嗯，云起随我来。”
鲁肃见龙骧如此郑重，立刻引路找了个空房间。
“出了什么事？”
鲁肃合上房门，就忍不住追问。
龙骧从怀里取出誊抄的‘衣带诏’，递给鲁肃神秘说道：“子敬先看看这个。”
“嗯？”
鲁肃双手接下帛书，立刻展开浏览书上内容，开篇第一个字就惊到了他。
‘朕闻人伦之大，父子为先；尊卑之殊，君臣至重。近者权臣操贼，出自阁门，滥叨辅佐之阶，实有欺罔之罪...建安四年春三月诏。’
“这...这是...”
鲁肃震惊得说不出话，那帛书上分明是天子之诏，而且是托付给某个重臣，怎么会出现在龙骧手里？
龙骧靠在鲁肃身边，小声解释：“此帛为誊抄之作，真迹乃陛下以指血所书，藏在玉带内中瞒过曹贼眼线，由董国舅带出禁宫。”
“那为何...”
鲁肃此时听到国舅之名，误以为董承是龙骧之主，但又觉得可能性不大，所以没有直白问出来。
龙骧正色说道：“子敬以前问我，心目中的明主是谁？想现在可以给你答案，现在天子的血诏就在他身上，几个月前借口拦截袁术而逃离许都，他便是汉左将军、宜城亭侯、领豫州牧...”
“刘玄德！”
鲁肃喊出最后三个字，便马上用双手捂住自己的嘴，一双清澈的眼睛写满了惊讶。