“帝国三十六郡，设立五大营！”
“三晋之地，设立河内大营，步卒七万，骑兵三万，共计十万大秦锐士！”
“齐地，燕地设立临淄大营，步卒七万，骑兵五万，五万楼船士，防备东胡！”
“楚地，设秣陵大营，步卒七万，骑兵三万，五万楼船士！”
“负责地区，衡山，九江，会稽，庐江，长沙！”
“防备东瓯以及四会以东的百越！”
“同时设立江州大营，步卒十万，骑兵一万，楼船士十万！”
“负责黔中，汉中，巴蜀，南郡，防备诸羌，百越！”
“同时设立咸阳大营，步卒十万，骑兵十五万，楼船士三万。”
“负责陇西，北地，九原，上郡以及内史郡，防备匈奴，东胡，大月氏，诸羌，同时拱卫咸阳！”
.........
看着被标注的地图，始皇帝一时间沉默了。
他心里清楚，五大营中，除了河内大营之外， 不管是咸阳，江州，秣陵，临淄大营，都压力极大。
纵然镇压内部，有武装司寇军。
但是，四大营基本上都有外部威胁，其中以江州大营以及咸阳大营最为严重。
这一刻，始皇帝想要开口增加大秦锐士的数量，但，望着他惊心动魄的数字，他又将话咽下。
就这样，大秦锐士的数量，已经达到了惊人的九十一万之众。
若是算上，是四十多万武装司寇军，整个大秦帝国的军队，将会达到惊人的一百三十多万。
当下大秦帝国人口只有七百五十万户。
这相当于五户必然有一人从军，二十三人里面必然有一人从军。
但是，这个数量，算上了妇孺以及老人。
若是算青壮，几乎是八比一。
这已经是一个极其危险的数字，始皇帝作为一个盖世帝王，自然是清楚这一点。
抿了一口凉茶，始皇帝沉吟许久：“五大营负责帝国安危，第一任主将，两位爱卿可有人选？”
“禀陛下，主将人选，当由陛下决定！”
王翦自然清楚，那件事上可以商议，那件事上，需要始皇帝独断。
这一刻，尉缭也是开口，道：“上将军所言甚是，请陛下决断！”
闻言，始皇帝思考片刻，朝着王翦以及尉缭断然，道：“咸阳大营杨端和，江州大营恒齮，临淄大营马兴，河内大营姜瘣，秣陵大营内史腾。”
“同时令上将军蒙恬抽调咸阳，河内，临淄三大营兵力，组成步骑二十万大军，北上九原防备匈奴以及东胡！”
“诺！”
对于始皇帝的决断，不管是王翦还是尉缭都没有意见。
相比于南方的百越与诸越，以及西方的诸羌，北方的匈奴以及东胡，才是大秦帝国最大的威胁。
........
与王翦二人商议了细节，两人告辞离去。
这一刻，始皇帝心中感慨万千，经过扶摇的设计，军人不干政，文武分治以及任官回避之后，决定一件事，变得繁琐起来。
这无疑是耽误很多事情。
但是，始皇帝心里清楚，这是为了帝国好，也是为了皇帝好。
必须要给权力套上笼子！
让公权力变得透明清晰，不至于来滥用。
“黑伯，盖聂现在如何了？”
闻言，黑伯轻笑：“盖聂府上，剑气缭绕，越发的凌厉了！”
“想来出关，也就是这几日！”
听到黑伯的话，始皇帝话锋一转，道：“朕听说，扶摇想要征伐十万大山？”
“辛胜正在备战？”
“嗯！”
这一刻，黑伯点了点头，然后朝着始皇帝，道：“君上肯定是有这个打算，但是岷地的事情，尚未完善！”
“而且，李相简化文字，帝国统一文字在即！”
“君上想来会将坐镇咸阳，调度司寇部以及武装司寇军！”
这个时候，始皇帝看着黑伯，一字一顿，道：“朕得到消息，司寇部供奉署，被人叫来了一波人，实力大增？”
“禀陛下，奉君上之命，邀请强者入供奉署！”
黑伯淡然一笑，朝着始皇帝，道：“当下司寇部供奉署，有天象初期一尊，后期一尊，天象巅峰一尊！”
“半步陆地两尊！”
“若是算上臣与君上，供奉署放在中原，也不过一个大型宗门的底蕴！”
“与诸子百家的任何一家相比，都大有不如！”
“已经不弱了！”
这一刻，始皇帝对于黑伯的话很不认可：“就算是扶苏的客卿署，也不过比这更强一些！”
“但是，这只是司寇部的供奉署，并非整个司寇部！”
“接下来，帝国必然会大乱，诸子百家，老世族，士族势必会对帝国反扑！”
“你保护好扶摇的安全！”
“对于他的三千秦甲进行训练与培养，至少也要人人踏足半步指玄，唯有如此，才能拥有一战之力！”
“诺！”
始皇帝不得不担心。
他心里清楚，不管是李斯所做的事情，还是即将帝国想要推行的政令，亦或者扶摇在岷地的铺排。
一旦爆发，必然会让扶摇以及李斯处于风口浪尖。
李斯人在咸阳，安全尚且能够保证，但是，扶摇跋涉四方，反而是最危险的一个。
况且，以李斯的才华以及现在文气聚集的程度，一旦简化文字，李斯必将修为大增。
这样一来，扶摇反而是最弱小的一个。
他对于扶摇寄予厚望，自然要多备一些后手！
........
这一日，扶摇进入咸阳。
他没有回府，第一时间便赶赴章台宫。
“儿臣扶摇拜见父皇，皇帝陛下万年无极——！”走进章台宫，看着始皇帝，扶摇连忙行礼。
放下手中文书，始皇帝抬头看着扶摇：“朕记得，你刚刚从咸阳赶赴岷地不久，此番匆匆而来，是因为何事？”
闻言，扶摇笑了笑：“禀父皇，儿臣在岷地甚是思念父皇........”
“哈哈，你可真是朕的好儿子！”
始皇帝起身，走到扶摇的面前，将扶摇扶起，盯着扶摇意味深长，道：“朕确实是疏忽了，没有察觉，朕这十三子，还是一个大孝子！”
“要不岷地的事情，便交由胡亥接手，你便留在朕身边尽孝！”