“政治就是这样，出卖一部分人的利益，为了赢得另一部分人的支持。” —— 艾德·马斯克
安东塔斯城，高塔区，未央议会仙王座分部。
“十分抱歉，这份议案我们已经提交一周了，麻烦您再查一下进程好吗？”行政院的凯特趴在服务台上，尽量礼貌地用普通话沟通。被询问的未央公务员很不耐烦地回答：“这是你第三次来查询了，我说了文件已经到未央议会了，但是需要排队等待讨论。”
“情况特殊，我们在安东塔斯滞留了两千万人，。。。。”
“边上就是未央公务网，你可以自己查。银河系各个角落每天发往未央总部的议案和文件你知道有多少吗？我们已经给你按照急件发送了，但是到了未央总部也要排队，我们无能为力。”
凯特忍无可忍，用家乡土话骂道：“坐着说话不腰疼！那是一千八百万从死亡之地跑出来的人类同胞！未央政府就这么对待荣归故里的开拓者嘛！”
整个办公大厅都被凯特的大嗓门整得鸦雀无声，大部分人都没听明白凯特在吵什么，但是确实感受到她的愤怒。
随之而来的是不屑和鄙视。
“这大吼大叫的就是那群难民代表吗？”
“没开化的穷乡僻壤。”
“他们怎么还在这里啊，未央不是要就地遣散他们吗？”
就在凯特的情绪到达爆发的边缘时，她被人拍了拍肩膀。
“忘了我说什么吗？凯特，忍耐。”赛文带着一个文件包，从凯特身后出现。他给了未央公务员一个抱歉的表情：“你好美女。误会，误会。我叫赛文，和江南主席有约。”
女公务员脸色稍缓，她查了下日志说：“您的会面被推迟了，请在休息室耐心等待。”
“你m的。。。。”凯特正想骂，被赛文连拖带拽拉走。
恒星的光芒在落地窗前缓缓移动。两人从上午等到中午，又等到晚上。
凯特一屁股坐在沙发上，怒火中烧的女行政院长抬头问赛文：“如果议案得不到通过，我们就得继续耗在这。金牛联邦的冷冻仓技术没办法长时间维持恒温，从金牛座到现在现在已经小半年了，每拖一天都会有老人和孩子撑不住。”
“我知道，我知道。没看到我亲自来找这里的未央代理人吗？那个叫江南的主席先生”
“我算是看清了，这帮子权贵是完全不把金牛人当人看。你看到那些人的眼神了吗？那是看垃圾的眼神！”凯特气得浑身发抖，哪怕当年在金牛座里当走私犯的时候，她也是有尊严的。
“议案大概率不会通过。不，应该来说根本不会被拿到台面上讨论。”
“你说什么？？”
“我们这两千万人虽然只占未央总人口万分之一，但是未央政府依然没办法消化。”赛文耸耸肩：“每个星系能养活的人是有上限的，如果未央政府所辖地广人稀，还干嘛开拓呢？没有后台，议案就不会通过。金牛联邦的结局，要么解散组织，人员被拆分送到各个边境当底层苦力。要么。。。。。”
“要么再开拓是吧。。。。。”凯特低下头喃喃自语：“花了 130年，我们好不容易从一个F级星系逃出来，现在又要继续去另一个不知生死的鬼地方吗？我再也不想听到开拓这个词了。”
心力交瘁的女人抱着脑袋，似乎又想到什么。她抬起头，眼睛里是赛文熟悉的坚韧：“得不到的，我们就自己抢过来！”
“别急，开拓者的坐标星系不只是那些荒凉的边境星系，也有富饶的A级星域，甚至存在尚未点亮的拉格朗日星门。”赛文在凯特身边坐下：“还记得我们云端当年是怎么在新哥伦比亚做大做强的吗？你我二人还有当时只有一艘破船，云端在绝境中崛起，并统一了金牛座。”
“未央连现成的地都不给，又凭什么给你A级星域去开拓。”
“我来这里就是为了这件事。凡事皆有代价，你要相信我。”
两人说一半，走廊尽头走出一群人。周围几个人边走边点头哈腰，抢着和中间的那个握手告别。
凯特认出那些人里有贸易联合会的副会长，诺玛运输的执行董事，木星工业和盘古重工的代理人，在场的几乎都是前几天发布会上出现的各个势力代表。而中间那个梳着背头的年轻人，正是未央分部的主席江南.朱庇特，
江南也瞟到了赛文和凯特，眯眯眼中漏出一缕光芒。
－－－－－分割线－－－－
群星帝国解体后，银河系经历了600年的黑暗时代。
拉格朗日网络的崩溃，导致了人类史上最严重的社会倒退。这次崩溃不同于历史上任何一次衰退，这是光年尺度上的文化，经济与社会的分裂。
科技倒退，技术流失，人口衰减，发展停滞。他的影响是如此的全面和彻底，以至于未央政府经过400年再开拓，领土也只有帝国疆域的三分之一，不到银河系的十分之一。
至于大崩溃是如何发生的，没人能说清楚。
有人说是大崩溃导致帝国解体，也有人说是帝国解体导致大崩溃。
各种解释大行其道，金融危机说，宫廷斗争说，资源做空说，智械危机说，恐怖分子破坏说，甚至还有外星人介入说。在野史和艺术作品里，大崩溃被演绎成各种版本。其中最多的版本是深渊学士李维，雷电剑圣索纳斯和传奇独狼snake的爱恨长歌。
未央政府对此既不反对，也不支持。似乎他们在故意纵容对大崩溃的各种艺术化演绎。
作为暗黑时代后，银河系唯一的合法政府。未央议会虽然批判群星帝国意识形态，但也在收集归纳帝国的科技和文化，并且继承了开拓主义作为政治核心施政思想的方针。
然而，未央政府归根结底是一个由多个势力签署条约的松散联邦政体。黑暗时代后期，地球圈，枢纽圈，帝都圈的拉格朗日网络逐渐修复。在这三个相对独立的巨型政治实体之上，数百个挺过黑暗时代严酷寒冬的大小势力，齐聚地球未央城。并签署了着名的《未央公约》。
“开拓主义是发展的唯一道路，任何自我封闭的星系必然走向毁灭。”
这是公约的序言的第一句话。
《未央公约》意味着暗黑时代的结束，四百年未央时代和后开拓主义时期的到来。在未央公约的约束下，星际互联得以展开，星门ip协议也逐步统一。贸易与文化交流逐渐繁荣，大部分争端和矛盾也可以通过议会沟通和对外开拓解决。
此刻，未央政府在仙王座的最高代理人。正坐在椅子上，观摩着面前的两人。
凯特有些拘束，并不由自主地左右观望。这个办公室奢华得有些过分，实木的地板让这个乡下的土老帽不知道怎么下脚。真皮的沙发更是她从未见过的，那冰凉细腻的触感让她震惊，金牛座里的大型生物很早就灭绝了，那里只有人造皮革。
更不用说华丽的水晶吊顶，桌上的鸟类标本，和一些她叫不出名字的天然装饰品。
赛文则自然很多，他大方地坐下，并露出迷人的微笑。
他的目光始终在江南主席身上。
“那么，远道而来的客人。你们想说什么？我想，两位应该不是来和我聊天的吧。”
“是有个事。”凯特果然没忍住：“主席先生，你好。我们来自金牛座，如你所见，我们的故乡。。。。”
江南晃晃手指，打断她：“说重点，女士，。大家都很忙。”
“金牛联邦向未央议会提交的议案被搁置了，我们目前一千八百万人仍旧处于冷冻仓。希望未央政府从人道主义出发，尽快妥善安置我们的同胞。”凯特一股脑把想说的全抖了出来。
江南瞟了眼赛文，后者回复一个更加迷人的微笑。
“你们的议案我看了。说实话，很难通过。”江南摇摇头：“未央政府是民主政府，我们的每一项决策都需要议会全体表决。人自然是各有各的想法，你们毕竟是有两千万人，谁也不敢拿自己的地来安置你们。抱歉，这份的议案可能连讨论阶段都通不过。”
未央议会一共一千个席位，主要由地球圈，枢纽圈和帝都圈把持，三者形成一个微妙的平衡。对于金牛联邦提出的要求，无论哪一方同意，另外两方就都会反对。
和赛文说得一模一样，可是凯特立刻就急了。
“主席先生，金牛人费劲千辛万苦才回到枢纽。我们和我们的祖先也是遵照未央公约的精神，竭尽全力重建了星门。我们并不需要多么夸张的待遇，哪怕是银河最偏僻的地方，只要能联上拉格朗日网络，给我们最基础的生产资料。我们可以白手起家，从头开始。”
江南抬起手，示意后者坐下：“我很理解和你们的遭遇，也同情并想帮助你们。但这里是安东尼奥斯财团的地界。你们要知道，安东塔里说话管用的是安德鲁女爵，不是我。”
赛文觉得时候差不多了。
“尊敬的江南主席，我们虽然叫金牛联邦。其实您也知道。此刻我们就是一群难民，无依无靠。所以，我们对未央的向往是日月可鉴的。在我看来，未央政府作为银河系唯一合法政府，就应该维持对银河系的高效管理。像江南主席这般人才，应该更好地将未央政府的精神和意志传播给每一位有责任心的公民。”
江南跷着二郎腿，没有说话。
“当然，我们金牛联邦虽然目前一无所有，但是我们有一颗赤诚之心。”赛文知道对面在等自己喊价：“如果江南主席有什么能用到着我们的地方，那就是我们金牛联邦的荣幸。”
“嗯。。。。。”江南拿起杯子，抿了口咖啡：“办法也不是没有，主要看你们的决心有多大。”
“愿闻其详。”
“你也知道，安东塔斯这里毕竟是安德鲁女爵说了算。这位尊贵的夫人为未央政府管理仙王座接近一百二十年，忠心耿耿，令人肃然起敬。”江南看着赛文悠哉悠哉地说：“可是，最近有一些不好的消息，说是你们金牛人在安东塔待的时间太长了。上至权贵，下至市民阶层，都希望你们赶紧走。我们的安德鲁女爵也提出一份议案。”
江南拿出一份文件甩在桌上：“安东尼奥斯财团希望未央议会重新讨论关于金牛联邦的处理问题，议案中建议你们化整为零，以个体身份参与未央光荣的建设之中。”
“也就是就地解散，我可以这么理解吧。”赛文没接文件。反倒是凯特一把夺过去，双手颤抖地看着。
“这是真的吗？赛文，这是真的吗！”
一旦就地解散，金牛联邦将彻底化为乌有，所有的金牛人按比例分配给各个势力。虽然这种结果看起来算是有个交代，但是失去组织的难民一定成为任人宰割的羔羊。无论是让你去干最苦最累的活，还是丢进二次开拓当炮灰，都不会掀起任何波澜。
没有人会在乎这些难民的命运。当你被社会遗忘之时，你的存在都会成为罪恶。
这也是金牛联邦坚持要维持组织架构的原因，虽然现在看来已经很难做到。
“这文件的真假不重要，重要的是我们怎么选。对吧，江南主席。”赛文没有正面回答。
“我有点喜欢你了，年轻人。”江南递给赛文一根雪茄，居然是凯旋城的天然烟草。赛文熟练地剪开雪茄，用小火烤着烟头。
雪茄的烟雾在奢华的办公室里婉转摇曳，光线透过水晶忽明忽暗，就像在场三个人的心情一般起伏不定。
“你看，人的命运应该掌握在自己手中。凯特女士刚才怎么说的，拿不到的就自己抢过来。你们有那么多人在冷冻仓，想必也想看看安东塔斯城的风采，对吧。”
“您的意思是安东塔斯滞留的金牛人，现在就集体解冻？”赛文试探地问。
“唉，年轻人，我可没这么说。你要自己领悟生存之道。”
凯特再迟钝也反应过来了，这两人疯了。他们要拿一千八百万金牛人的命作为筹码，逼安东尼奥斯财团做出让步。
现在就解冻？一千八百万活人光一天得就需要至少两千万升水，三亿八千万大卡的热量，一亿六千万立方米的居住面积，哪怕是每日排泄物都有足足5万吨。
这些条件安东塔斯城怎么可能满足？
冷冻仓本身就是为了降低人类代谢和物质需求，以最小的代价带出最多的人。即使这样，密密麻麻的冷冻仓依然装了接近3000艘船，在开拓者的下层港口排了七八层。为了维持功能运转，每天的电力需求高达十八亿千瓦时，这些还是凯特腆着脸从城市管理委员会硬求来的。
而这还没算解冻过程中可能产生的医疗资源紧缺，苏醒后额外的物资压力，老人和小孩面临的附加需求。更不要提活人需要的心理建设，物质需求，娱乐文化和教育。
开什么玩笑？凯特简直不敢相信自己的耳朵。
就算金牛联邦命再贱，冷冻仓里的也是他妈的活生生人啊，不是一群猪！
一旦解冻，这些苏醒的金牛人将要面对什么？那将不仅仅是活不下去，还要手无寸铁地直面安东塔斯政府和财团的铁蹄。