嬴复听着大臣们的激烈争论，心中权衡着利弊。
江革提出的“工商皆本”概念虽然冲击着传统观念，但如今贸易收入锐减的困境又亟待解决。
嬴复深知这是一个关乎大秦经济命脉的重大决策，必须慎重对待。
最终，嬴复缓缓开口。他的声音沉稳而坚定，在朝堂上回荡：“朕以为江革之言虽新，却也有几分道理。如今丝绸之路被断，贸易受损，朕同意放开一点对商人的限制，然此限制不可大开，只能稍作松动。”
嬴复的决定让朝堂上的气氛稍稍缓和了一些。对于那些保守的大臣来说，秦皇没有完全采纳江革的激进建议，算是守住了传统的底线；而对于江革等有新思想的大臣而言，秦皇能做出这样的让步，也是一个积极的信号。
于是，大秦开始按照嬴复的旨意，对商人的限制稍稍放宽。一些原本繁琐的经商禁令被简化，商人在某些行业的经营上有了更多的自主性。
比如，在大秦境内的长途贩运货物方面，商人不再需要经过层层关卡的严苛审查和缴纳赋税，只需在关卡缴纳一定的赋税，严苛审查变的宽松了一些……
然而，这放开的限制确实很少。商人想要扩大经营规模，仍然面临诸多掣肘。例如，在开设新的店铺或者工坊时，依然需要向官府报备详细的经营计划，并且官府有权根据当地的情况决定是否批准……
尽管如此，这小小的改变还是在大秦的商业领域激起了一丝涟漪。一些嗅觉敏锐的商人开始尝试拓展业务，他们重新规划贸易路线，挖掘新的商品资源。
大秦境内的贸易，如同初春解冻的小溪，开始缓缓流淌起来，虽然流量不大，却有了新的生机……
河南之地，近二十年来一直沐浴在太平的阳光之下。
这片土地仿佛受到上天的眷顾，没有遭受战火的肆虐，没有经历流民的纷扰。百姓们安居乐业，土地被精心耕种，工坊如春笋般建立起来。中原河南，逐渐崛起成为了大秦的经济重心。
在大秦，关中地区一直以来都是帝国的重心所在，那里有着深厚的历史底蕴，是大秦的政治与文化中心。
然而，秦皇嬴复如今不得不承认，河南之地展现出的繁荣景象丝毫不逊于关中。
河南的土地肥沃，广袤的平原上，农作物产量极为可观。而且，随着商贸的发展，河南的交通枢纽地位愈发凸显。众多的商路在此汇聚，来自各地的商人们带着琳琅满目的商品在这里交易。
河南的城镇中，街道两旁的店铺鳞次栉比。从精美的丝绸到坚固的铁器，从珍稀的香料到精致的瓷器，应有尽有。酒馆里坐满了行商之人，他们高谈阔论着各地的商机与奇闻轶事。
与关中相比，隐隐之间，河南似乎还要更加富饶。
关中虽然有着诸多优势，但历经多年的发展，资源开发与人口承载已经趋近饱和。而河南，就像是一位刚刚崭露头角的佳人，正散发着无穷的魅力与潜力。
嬴复站在咸阳宫的高处，望着远方，心中思索着河南的崛起。他知道，这是大秦发展的新机遇，如何平衡关中与河南的关系，将是他接下来需要深入思考的问题……
秦皇嬴复命白玉奴传太子嬴安入宫。不久，太子嬴安跟随着白玉奴进入了秦皇宫。
宫殿之中，气氛略显凝重，嬴复的脸上带着一丝沉思后的困惑。
嬴复缓缓开口，声音低沉而庄重：“朕以关中之地起家，关中向来是我大秦的重心所在。
然而，如今中原河南之地的发展却超乎朕的预料，隐隐间似已超过关中。
朕心中甚是踌躇，不知该如何应对这一局面。”
嬴复的目光中透露出对帝国平衡发展的担忧。
嬴安恭敬地站在一旁，认真听着父皇的话。稍作思考后，嬴安沉稳地说道：“父皇，儿臣以为，欲治河南，当重河洛。
河洛之中，洛阳居首。洛阳乃是天下之中，若能将洛阳治理得当，便如同在关中与河南之间寻得平衡的支点。”
嬴复听了嬴安的话，微微点头，眼中闪过一丝赞赏：“太子所言甚是。”
于是，嬴复心中有了决策。嬴复决定从守卫咸阳的禁军中，精心挑选出三千精锐之士。这些士兵都是身经百战、纪律严明之人。
嬴复将这三千士兵派遣至洛阳城驻扎。这支军队被命名为天策军，寓意着他们是秉承天子的旨意，维护大秦的统治。而嬴安开府建衙，府名就为天策府。
嬴复的这一举措，含义深远。对于关东与河南的士族豪强而言，这是一种震慑。那三千天策军就像一把高悬于头顶的利剑，警告着他们不要有任何不轨之举。同时，这也是一种示好。意味着秦皇重视河南之地，愿意投入兵力保障此地的稳定与繁荣。
数日后，天策军浩浩荡荡地开赴洛阳。他们身着精良的铠甲，步伐整齐有力，旗帜飘扬在空中。
洛阳城里的百姓们望着这支军队的到来，心中既敬畏又好奇。而关东和河南的士族豪强们则暗自揣测着秦皇的意图，他们知道，在这看似平静的表象下，秦皇的统治策略正在进行着微妙的调整……