在建设之初就搞这么多条条框框来限制官员，会不会影响效率呢？表面上会，实际上不会。这一切都是做给自管区流民们看的，只限制小节，在大问题上依旧有其它方式可以变通。
比如说经费，办公经费当然是必须节俭的，这个和效率没关系，只和态度有关。好像没有任何理论、实例证明过，浪费可以提高办事效率。
但在办公经费之外，委员会里还有一笔特殊经费可以动用，且不对外公开。这笔钱只要经过主任、任何一位副主任和法官同意就可以使用，且数额巨大、不设上限。
再比如说个人财产公开也是必须的，和效率依旧没关系。每天大鱼大肉宝马香车就能提高效率了？好像正相反。办公事有办公经费，干私事自己想办法。选你当官不是让你发家致富的，爱干干不爱干走，有的是人排队候补。
在洪涛的体系里不需要天才政治家和一人顶大半个政府的诸葛亮，这是个体系，是台庞大复杂的机器，它运行顺畅的唯一条件就是各尽其职，每个人必须也只能按照规定好的线路运转，干少了不成，干多了也不成。
可人都有贪欲，这是本性，谁也没法抹杀。当了官之后只有名望荣誉，没有荣华富贵，谁会乐意呢？
不乐意就对了，想荣华富贵是吧，别来当官啊，去做生意、去搞发明创造、去踏踏实实建工厂搞实业，哪怕当个牧场主，收入也比当官多的多。
洪涛就是要把权和钱分开，这两个玩意单独拿出来都是好东西，凑到一起就是王八蛋。不好解决、反人性也得这么干，否则干脆别玩这个游戏，一开始种下了失败的种子玩也玩不长远，何必受罪呢。
体系好建立，规则也好制定，但都不是最关键的问题。如果不能让自管区流民在这套规则体系下受益，之前的一切都是瞎掰。
那么该如何让流民们一起受益呢？江洋、张伟平和陶伟也不是废物，他们已经商量出来几个办法。
第一，大力发展畜牧业。第二，大力发展手工业。第三，大力发展商业，争取把十字路口市场建设成第二个大洋路市场。
如果这三点都做到了，不用都成功，只需有一个成功，另外两个稍微有点进步，自管区内流民的生活水平就会比现在有明显提高。
可说着容易做着难，畜牧业和手工业本是疆省移民的强项，怎奈环境变化太大，自管区内没有合适的大面积草场，，牧民们技术再好也是巧妇难为无米之炊。
铜器加工、木器加工、刀具加工也是疆省很多族群的传统手艺，现在面临着同样的问题。一是原材料不好找，二是销路比较少。一方水土养一方人，内地人对这些器具只能算看着新鲜，没有太大实际需求。
倒是十字路口市场的发展前景相对乐观点，但也仅仅是眼下，长远看起来，光靠特色美食、特色服饰、特色手工艺品，路子太窄，后劲儿严重不足。
坐在委员会的新办公室里，江洋、张伟平、陶伟就从哪儿下手展开工作争论得不亦乐乎。洪涛则透过窗户看着外面操场上郁郁葱葱的荒草，久久没有出声。
他心里早就有了计较，在罢市之前已经想好了。但不想一下子都拿出来，让这三位自管区里的大老吵一吵不是坏事，现在不吵以后怕是要吵得更凶，先磨合磨合吧。
现在他心里想的不是该怎么发展，而是在琢磨改革派和高天一还会出什么招数。武器走私桉让改革派吃了个暗亏，但没伤筋动骨。高天一肯定不会眼睁睁看着自己逍遥自在，想要大权独揽，自己就是最大的拦路石，非搬掉不可。
可是蒋门神那伙人居然没参与到武器走私桉里去，这让自己一石三鸟的计划落空了一半儿。现在他们已经离开了汽配城，不知道转移到什么地方去了，没法掌控的危险才是真危险。
“洪队长，您觉得该先发展哪方面？”还没想出个头绪，一根烟从旁边递了过来。
陶伟有点吵累了，转头发现洪涛愣愣看着窗外出神，不禁有些气闷。嚷嚷着弄自管区的是你，现在有了却要装死。不成，要吵大家一起吵，谁也别闲着！
“眼看就要入冬了，最首要的工作不是发展而是保障。自管区里有多少流民还没准备好过冬的衣服鞋帽被褥？是否具备冬季取暖的设备？粮食储存的够不够？
各位，自管区不是终点而是开始，咱们不能让胜利冲昏了头脑，总去想大方向，忘了脚踏实地、兢兢业业、从细节做起。
我认为应该先把眼前的细节问题解决掉，让流民们切身感觉到管委会和管理处不一样，下一步工作才好展开。没有他们从心底里的支持，我们的工作会越来越困难的。”
洪涛可没打算和他们三一起争论，还没学会走呢就先想着跑，看起来江洋也不是个太合格的管理者。理论知识丰富，人玩人的招数足够多，可第一线的实际工作经验太少了，喜欢夸夸其谈，不擅长脚踏实地。
“这个问题好办，只需要两三天时间大致数字就能拿到手。如果需要的物资比较多，是不是还能从其它安全区想想办法？”
张伟平也不是政务方面的好手，但他做人比较低调，对不懂的东西愿意听行家建议。罢市之前，洪涛悄悄动用关系采购了大批粮食，让罢市委员会有了底气，那这次还能不能再用用这个办法呢？
“批量从大洋路市场购买，价格很快就会升上去，损失太大。”陶伟对价格问题比较敏感，打算提醒洪涛注意这么做的缺点。
“我觉得吧，疆省移民应该不缺冬季衣物，那边的冬天要比这边冷多了。但在取暖设备方面可能缺口比较多，这些东西大洋路市场也没太多存货，必须得靠自己动手。
材料有的是，只要是高层建筑尽管拆，管委只需做好宣传和指导工作。另外这里冬天会供应足够数量的煤炭，还得号召大家尽量少烧木柴。
今年冬天先把已经开垦出来的土地伺候好，明年开春继续开垦。不管要发展什么，吃饱饭总是最基本的要求，到后年争取做到粮食自给自足！
畜牧业要发展，手工业也要发展，两边可以齐头并进。商业发展不是单独一项，它是畜牧业和手工业的下游。只有前面两项发展起来，有了拿得出手的拳头产品，市场才有可能吸引来更多商人。”
其实洪涛提出来的几个问题大体上不算问题，都可以很容易的解决。他这么问只是想提醒三位主任先把具体工作安排妥当，再去放眼未来。
“呃……洪队长，您说的顺序肯定没问题，只是不知道畜牧业和手工业该怎么发展、向什么方向发展。”
陶伟借着抽烟的动作撇了撇嘴，这不是废话嘛，谁不知道有了好产品能吸引更多顾客，问题是怎么有好产品。还齐头并进，现在想重点突破都找不到方向呢。
“牛羊马都需要吃草，自管区里除了凉水河沿岸有些草地，到处都是建筑废墟，根本不具备条件。想发展畜牧业，缩在自管区里是永远没出路的。
在四环路和五环路之间有好几片非常茂盛的湿地，养马可能费点劲，牛羊是没问题的。等到明年开春，我们就向秘书长办公室提出牧场的要求，哪怕白天赶出去晚上再赶回来，也得允许牧人有限进入红区。”